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吴建雄:国家监察体制改革若干问题探析

编辑:xyl
2019-07-30 19:56:08

任何新体制的建构必然会对既有体制产生冲击,人们对国家监察创制过程中产生的种种困惑和质疑需要进一步澄清和解决。

监察法在法律体系中的地位问题,国家监察权的权力属性问题、国家监察与人大监督的关系问题、国家监察机关的性质问题、监察调查与刑事诉讼的衔接问题等等,都需要统一认识。

据此,记者推介《新疆师范大学学报(社会科学版)》2019年第5期的网络首发重磅文章《国家监察体制改革若干问题探析》,看看中国反腐败司法研究中心主任、湘潭大学教授、国家社科基金特别委托项目《中国特色社会主义国家监察制度研究》首席专家吴建雄,对这些问题鞭辟入里的学理、法理和哲理辨析。

全文两万余字。文章主要观点:监察法是我国第一部反腐败国家立法,也是一部体现党和国家自我监督的基本法律;在我国宪法之下的法律体系中,监察法处于源头性、引领性的重要地位。

腐败是公职人员在职务活动中滥用职权、以权谋私等违规违法和犯罪行为,对这种行为的惩治预防是反腐败的执法监督的政治权力。

反腐败斗争的政治性,决定了监察机关作为“政治机关”的性质定位,这与“国家监察机关”的职能定位并不矛盾。

人大是国家监察的权力来源,国家监察对人大负责并接受人大监督,国家监察对人大机关公职人员进行监察,维护人大机关权力依法規范运转。

监察调查虽然与刑事侦查具有相似性,但监察调查权整体统一于监察职能,必须严格依照监察法开展监察调查,并实现监察程序与刑事诉讼程序的有机衔接。

监察法没有规定留置阶段律师介入,体现的是公职人员作为特别义务人权利让渡和权利克减理念,这也是监察程序区别于刑事程序的重要体现。